市政协民盟界别举行“业委会”课题调研座谈会

9月27日,民盟界别课题“健全业委会运行监管问责机制与法律规范研究”在团结大厦召开调研座谈会。该课题是民盟厦门市委2018年度立项课题,由市政协副主席、民盟市委主委陈昌生担任指导,市政协委员、民盟市委兼职副主委陈希梅担任组长。市建设与管理局副局长魏晓荣,湖里区小区办、思明区建设局、湖里区建设局、湖里区民政局、湖里区街道办事处及康乐社区居委会相关负责同志,我市部分小区业委会和业主代表,以及民盟市委调研部负责人及课题组成员总共近20人参加了调研座谈会。陈希梅副主委主持会议。

会议针对业主大会召开难、业主表决难、业主委员会选举难、决策难、监督难等问题进行了热烈深入的探讨和交流,提出许多有益的见解。与会代表提出目前业委会运行的几个难点问题:首先从外部制度上,业委会相关法律法规不健全,缺乏上位法支撑,相关的法规缺乏操作性;机构、部门设置不配套,职责和关系没有理顺,缺乏协调机制,业委会、物业、建设部门、街道衔接难,社区居委会与小区治理存在脱节现象。其次,从内部发展来看,目前业主表决机制门槛高,业主参与难;业主公共精神普遍缺乏,业主参与率低;业委会委员义务奉献,公心难坚持,容易形成利益共同体,由于对业委会缺乏监督手段,业委会委员与物业管理企业利益共同体侵害业主公共利益比较普遍。

座谈会就以上问题也提出对策建议:推动地方立法,修改乃至废止《厦门市物业管理若干规定》;建立市信用评价体系,物业公司、业主、业委会成员行为记录到城市信用平台;学习深圳突出业主大会淡化业委会作用的做法,简化业委会表决机制,实行简单多数原则,改变目前业委会决策“双过半”规定;推动业主数据信息开放共享,推广电子投票手段,有效提高业主参与率;推动业委会人员职业化,对业委会委员实行有偿、阳光津贴,同时加强监管,防止利益输送,并实行业委会委员责任终身问责制;学习齐齐哈尔等地做法,将物业企业和业委会管理下放给社区居委会;推动社区管理体制改革,社区工作下沉,细化社区管理网格化;开展社区党建引领,推动社区党支部与业委会深度融合;完善落实业主代表制度;等等。

市建设局魏晓荣副局长指出:业委会问题涉及公权与私权、公共利益与私人利益边界界定处理,业委会问题都必须摆在立法和法律层面解决,而不能过多依靠行政手段;当前业主表决太复杂,借助互联网技术可以有效解决业主参与问题;党建引领非常重要,党支部的参与就是对业委会正确履职的支持;业委会成立成本大,业委会无报酬、责任重的制度设计违背人性,经常伤害到热心公益事业的人,应加以改变。

陈希梅副主委指出:座谈会上细致深入的互动沟通让课题组了解到我市相关部门在推进业委会工作方面做出的大量卓有成效的工作和取得的巨大成效,同时了解到业委会工作的问题和难处。课题组将对座谈会上大家提出的观点和信息进行进一步整理消化,提出有分量科学性的建议,推动业委会更好成立和良性运作。

(调研部 詹永智、齐洁琼)

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    2018年10月08日
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